Donne pace e sicurezza

Alessandra Servidori                 DONNE PACE E SICUREZZA a che punto siamo in tutto il mondo  Start magazin 22 settembre

 IL SERVIZIO E RICERCHE DEL PARLAMENTO EUROPEO il 18 settembre scorso ha reso pubblica una ricerca su Donne in affari esteri e sicurezza internazionale sulla quale la Commissione ha iniziato a discutere su proposta della FEMM  gruppo della Commissione che si occupa di  politiche di parità di genere. Il dibattito sulla partecipazione e il ruolo delle donne negli affari esteri e nella sicurezza internazionale è pertinente e viene sollevato con crescente frequenza sia a livello nazionale che internazionale. In particolare, vi è una crescente attenzione agli squilibri nella rappresentanza delle donne nella leadership e in altre posizioni chiave nell'area della politica estera e di sicurezza, nonché al crescente corpus di prove relative all'effetto positivo dell'inclusione delle donne in diversi settori nevralgici  di politica estera e di sicurezza. Tra questi temi, il ruolo delle donne nel mantenimento della pace riceve un'attenzione particolare, poiché la ricerca ha ripetutamente dimostrato che l'uguaglianza di genere contribuisce alla pace e che i negoziati  con le donne hanno maggiori possibilità di essere sostenibili ed efficaci.

Le società di parità di genere godono di migliore salute, crescita economica più forte e maggiore sicurezza. Le Nazioni Unite e l'UE hanno posto una forte enfasi sulla questione negli ultimi due decenni. La risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza dell'ONU ha istituito l'agenda per le donne, la pace e la sicurezza (WPS) nel 2000.

 Da allora sono state adottate più risoluzioni relative al WPS, ampliando la portata e l'ampiezza della questione pace e  sicurezza di genere. Queste risoluzioni sono state fondamentali per cambiare la filosofia e la retorica incentrate sul conflitto e sulla parità di genere, sfidando così la comunità internazionale a fare di più. Diverse iniziative sono  in corso di attuazione a livello dell'UE, anche attraverso l'approccio strategico dell'UE al WPS del 2018. Tuttavia, i critici sostengono che resta ancora molto da fare, poiché le donne continuano a essere sottorappresentate nel campo della politica estera e di sicurezza in tutto il mondo e nel contesto internazionale  sta diventando sempre più rilevante nel contesto di nuovi paradigmi e approcci agli affari globali. Studiosi, responsabili politici e società civile si stanno impegnando in modi innovativi per promuovere la partecipazione delle donne in questi settori del processo decisionale e su tutti i livelli sul campo, dalla concettualizzazione all'attuazione.

 Il dibattito su donne e politica estera non è nuovo. Già negli anni '80, gli studiosi che lavoravano sull'opinione pubblica e sulla politica estera hanno indicato un divario di genere su queste  questioni  e hanno avanzato l'idea che la maggiore partecipazione delle donne alla politica estera porterebbe a paradigmi nuovi e innovativi in questi settori . Tuttavia, quasi 40 anni dopo, il dibattito "sulla misura in cui la politica estera può essere sostanzialmente trasformata dall'aumento della presenza delle donne nelle strutture governative pertinenti è in corso, non da ultimo a causa della costante disparità di rappresentanza nell'area". Oggi, questo dibattito si è esteso ad una serie di questioni correlate, tra cui, ma non solo: la rappresentanza delle donne, anche ai massimi livelli di elaborazione delle politiche; le forze armate; diplomazia; e analisi di politica estera (comunità di think tank e altri esperti). Il contenuto e l'approccio della politica come è influenzato dalla partecipazione delle donne, anche dall'emergere di un'agenda di "politica estera femminista"; come il mantenimento della pace e della gestione delle crisi  si concentrano sulle politiche che consentono la partecipazione delle donne a tali attività e sull'impatto che la loro partecipazione  alle forze armate (specialmente nelle operazioni di mantenimento della pace) può avere sulle società locali e sull'efficacia di costruzione della riconciliazione. Esiste un divario rappresentativo: i numeri parlano da soli. Vero è che un crescente numero di prove evidenzia gli effetti benefici di avere donne rappresentate nella vita sociale, politica ed economica su un piano di parità con gli uomini e di promuovere la diversità di genere. La ricerca ha dimostrato, ad esempio, che la diversità di genere, "se supportata da norme e regolamenti a sostegno del genere all'interno di un settore, porta a una migliore produttività e a un migliore scambio di punti di vista diversi". Vi sono inoltre solide prove del fatto che lo status delle donne, compresa la loro rappresentanza nel processo decisionale, è un importante fattore predittivo di tranquillità statale. Anche l'opinione pubblica si sta spostando a favore di una maggiore rappresentanza delle donne in ruoli politici e di comando. Secondo lo speciale sondaggio Eurobarometro del 2017 sulla parità di genere, il 61% dei cittadini dell'UE ritiene che "la politica sia dominata da uomini che non hanno sufficiente fiducia nelle donne". La maggior parte degli intervistati (54%) ritiene che ci dovrebbero essere più donne nel processo decisionale politico. Un sondaggio condotto nel Pew Research Center negli Stati Uniti nel 2018 ha rivelato che la maggior parte degli intervistati vorrebbe vedere più donne in ruoli di leadership. È interessante notare che il 22% degli intervistati ritiene che le donne "abbiano un approccio migliore alla leadership", allo stesso tempo, la maggior parte degli intervistati ritiene che la discriminazione di genere sia un grave ostacolo nell'arena professionale e che gli uomini abbiano un percorso più semplice verso posizioni di leadership, sia nel mondo degli affari che in quello politico. Nonostante questi risultati e i relativi progressi compiuti in diversi paesi e organizzazioni multilaterali in tutto il mondo negli ultimi anni, le donne rimangono ampiamente sottorappresentate in politica, in particolare nell'area della politica estera e della sicurezza internazionale. Negli Stati Uniti, il divario tra la rappresentanza femminile nella politica estera, in particolare la politica di difesa, e altre aree del settore pubblico è impressionante. Ad esempio, mentre le donne rappresentano circa la metà o più della metà dei dirigenti senior nei dipartimenti che si occupano di questioni, come la salute e i servizi umani o l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano, rappresentano solo il 39% dei dirigenti senior presso il Dipartimento di Stato, e ancor meno in  Pentagono e nelle comunità dell'intelligence.

A livello globale, i numeri parlano da soli. Ad esempio, solo il 15% degli ambasciatori del mondo sono donne. Fino al 2017, c'erano solo 15 ministri della difesa al mondo. Dei 47 Stati membri del Consiglio d'Europa, solo cinque hanno donne come ministri degli Esteri. Tra i 29 membri della NATO, ci sono solo otto ministri della difesa femminile (una grande percentuale, tuttavia, rispetto alla stima del 2018 che denuncia  sono solo 17 ministri della difesa femminile nel mondo). All'interno dell'UE-28, ci sono attualmente sei ministri della Difesa femminili e solo tre ministri degli Esteri femminili . All'interno delle Nazioni Unite, fino a marzo 2018 nessuna donna era mai stata a capo del Dipartimento di affari politici, che esiste dal 1952 con nomi / formati diversi.

La mancanza di una rappresentanza equilibrata tra le professioni politiche è stata identificata anche nei dati riguardanti la composizione della comunità scientifica nel campo degli affari esteri. La Gender Scorecard di Washington DC Think Tanks 2018, prodotta da Women in International Security, un'organizzazione non governativa globale dedicata a promuovere la leadership e lo sviluppo professionale delle donne nel campo della sicurezza internazionale, mostra che il divario va ben oltre il settore governativo . Secondo la scorecard, il 68% dei capi dei principali gruppi di riflessione di Washington e il 73% diesperti nelle stesse organizzazioni sono uomini. Solo uno dei 22 gruppi di riflessione esaminati aveva una componente di programmazione di genere significativa. Finora non ci sono dati completi su questo stesso problema nell'UE. Inoltre, secondo un rapporto del Carnegie Endowment, solo il 30% degli studiosi nel campo delle relazioni internazionali sono donne. Le preoccupazioni relative all'equilibrio tra vita professionale e vita privata e alla mancanza della giusta infrastruttura amministrativa per consentire alle donne di intraprendere carriere di alto livello durante la costruzione di una famiglia, sono state evidenziate come fattori che contribuiscono in modo significativo al problema. Anne Marie Slaughter, una figura di spicco nel dibattito, ha sottolineato nel 2012 l'importanza di creare le giuste politiche sociali, ma anche di colmare il divario di responsabilità assicurando che le donne siano ugualmente rappresentate nei ranghi della politica, dei dirigenti aziendali e dei dirigenti giudiziari .Sebbene la rappresentanza da sola non risolva i problemi di politica estera basati sul genere, è percepita come uno dei tanti passi necessari in quella direzione.

L'agenda di politica estera femminista segnala che nel 2014 la Svezia è diventata il primo Paese a presentare il concetto e il piano di attuazione di una politica estera femminista sotto l'ex ministro degli Esteri svedese, Margot Wallström. Questo concetto, che in seguito ha acquisito slancio, pone i diritti delle donne, la sicurezza umana e la pari rappresentanza al centro dell'azione diplomatica. Si basa sul presupposto che le società di parità di genere godono di una salute migliore, una crescita economica più forte e una maggiore sicurezza, nonché sull'evidenza che l'uguaglianza di genere contribuisce alla pace. Una preoccupazione per la sicurezza individuale e umana anziché per quella statale è un aspetto determinante di questa agenda politica. I tre punti di partenza per la politica estera femminista sono:

 Diritti: il servizio estero svedese promuove il pieno godimento dei diritti umani da parte di donne e ragazze, anche combattendo tutte le forme di violenza e discriminazione che limitano la loro libertà di azione. Rappresentanza: il servizio estero svedese promuove la partecipazione e l'influenza delle donne nei processi decisionali a tutti i livelli e in tutti i settori e cerca il dialogo con le rappresentanti delle donne a tutti i livelli, compresa la società civile. Risorse: il servizio estero svedese si adopererà per garantire che le risorse siano assegnate per promuovere la parità di genere e le pari opportunità per tutte le donne e le ragazze di godere dei diritti umani. Il servizio promuove inoltre misure mirate per diversi gruppi destinatari La politica estera femminista svedese sostiene anche l'istituzione di ministeri della pace, dimostrando che la pace è tanto importante per la politica estera quanto la difesa nazionale. Dal 2014, altri 79 stati hanno creato piani d'azione nazionali per includere meglio le donne nella politica estera e nei processi di pace e sicurezza. In tale contesto, continuano a verificarsi interessanti sviluppi nell'UE e in paesi diversi come Australia, Brasile, Canada, Norvegia e Emirati Arabi Uniti. Più di recente, nel giugno 2019 l'amministrazione degli Stati Uniti ha pubblicato la sua strategia su donne, pace e sicurezza, la prima strategia di questo tipo sotto il presidente Donald Trump. Includere le donne nei processi internazionali in materia di sicurezza e nei negoziati di pace di alto livello, oltre a offrire loro posti diplomatici di alto livello, significa molto di più di una semplice rappresentanza. Vi è, infatti, un numero crescente di prove che dimostrano che la partecipazione delle donne ai processi di pace e sicurezza può svolgere un ruolo significativo nel determinare il successo e la sostenibilità degli accordi di pace, nonché la durata e la qualità della pace. Gli studi dimostrano anche che gli accordi di pace firmati da donne delegate hanno un tasso di attuazione più elevato. I dati mostrano che le donne sono spesso percepite come "mediatori onesti" durante i negoziati di pace e quindi sono in grado di raggiungere una pace più sostenibile ed equa, ad esempio nella risoluzione dei conflitti nell'Irlanda del Nord negli anni fino al 1998. Inoltre, grazie ai loro ruoli e responsabilità sociali, le donne hanno anche accesso alle informazioni critiche. Ad esempio, le donne in Afghanistan e Irlanda del Nord sono state in grado di accedere alle reti di dati parlando con i membri della comunità. Secondo uno studio del Council on Foreign Relations del gruppo di esperti statunitensi, l'inclusione sostanziale di donne e gruppi della società civile in una trattativa di pace rende l'accordo del 64% meno probabile che fallisca e, secondo un altro studio, il 35% in più di probabilità di durare almeno 15 anni. Queste, tra le altre statistiche, mostrano chiaramente che la diversità di genere e l'inclusione delle donne nei negoziati di pace producono risultati migliori e di più lunga durata. Accordi di pace più duraturi, maggiore sicurezza umana e pari rappresentanza sono solo alcuni dei risultati della politica estera femminista e dell'inclusione delle donne nel campo della sicurezza.

Womenoften, altra potente associazione femminile, adotta un approccio collaborativo per il consolidamento della pace e si organizza attraverso divisioni culturali e settarie. È stato sostenuto che tale approccio - che incorpora le preoccupazioni di diversi gruppi demografici (ad esempio religiosi, etnici e culturali) colpiti da un conflitto e che hanno un interesse nella sua risoluzione - aumenta le prospettive di stabilità a lungo termine e riduce la probabilità di fallimento statale, insorgenza di conflitti e povertà. L'indagine scientifica sull'impatto della partecipazione delle donne alla sicurezza internazionale si sta espandendo. Ricerche recenti hanno anche dimostrato che la partecipazione delle donne alla risoluzione delle questioni nucleari è vantaggiosa, in quanto riduce il potenziale di comportamento a rischio e aumenta la probabilità che gli accordi negoziati possano essere sostenuti, fornendo al contempo idee innovative. Tuttavia, le donne rappresentano solo circa un quarto delle delegate ai colloqui internazionali di non proliferazione, meno della soglia indicata per le dinamiche di gruppo che cambiano abbastanza da portare a risultati migliori. Oltre a sottolineare il ruolo che le donne possono svolgere nel processo decisionale, nei negoziati di pace e nel mantenimento della pace, l'agenda del WPS si concentra anche fortemente sulla protezione delle donne e dei loro diritti in situazioni di conflitto. Nelle società che affrontano conflitti, le donne e le ragazze sono esposte a maggiori rischi di violazioni dei loro diritti umani, poiché la discriminazione tende a diventare più acuta.

I conflitti possono provocare livelli più elevati di violenza contro donne e ragazze, inclusi omicidi arbitrari, torture, violenza sessuale e matrimonio forzato. La necessità di disposizioni linguistiche e di genere sensibili al genere (e della loro attuazione) nell'ambito degli accordi di pace è una sfida determinante. Gli esperti hanno dimostrato che "la presenza di disposizioni di genere negli accordi di pace influenza la partecipazione delle donne nelle società postconflitto, nonché le possibilità che una società postbellica si sposterà verso l'uguaglianza di genere" e che "gli accordi di pace hanno significativamente più probabilità di avere disposizioni di genere quando le donne partecipano ai processi di pace delle élite e sono meglio rappresentate nei parlamenti nazionali e nella società civile.

 L'importanza della partecipazione delle donne alla società civile è illustrata da numerosi esempi in Medio Oriente. Le donne israeliane e palestinesi hanno costruito a lungo coalizioni attraverso linee nazionali, etniche e religiose al fine di condurre sforzi non violenti per promuovere la sicurezza e l'accesso ai servizi di base. In Siria, l'Advisory Board delle donne ai negoziati siriani, un gruppo di rappresentanti indipendenti della società civile, ha sollevato questioni mancanti dall'agenda e ha contribuito a sviluppare posizioni politiche, ha formulato raccomandazioni per assistere i colloqui di pace e ha proposto prospettive di genere. Gli sforzi locali di successo condotti dalle donne siriane comprendono il monitoraggio e la documentazione delle violazioni dei diritti umani, l'istituzione di cessate il fuoco, la creazione di consigli politici locali e la distribuzione di aiuti umanitari. Osservazioni simili sul ruolo delle organizzazioni della società civile femminile sono state fatte nei conflitti in Colombia, Liberia e Tunisia.

Il Council on Foreign Relations ha messo insieme un database sull'inclusione delle donne nei negoziati di pace in tutto il mondo e sul ruolo che il loro contributo (o la loro mancanza) ha avuto. Nonostante l'evidenza che la partecipazione delle donne sia vantaggiosa, ci sono ancora evidenti disuguaglianze sia nella rappresentanza nei negoziati internazionali di pace, sia nelle politiche di aiuto e sviluppo per le donne in stati fragili. Tra il 1990 e il 2017, le donne hanno costituito solo il 2% di mediatori, l'8% di negoziatori e il 5% di testimoni e firmatari in tutti i principali processi di pace. Più sorprendentemente, solo due donne hanno mai servito come capo negoziatori di pace. Allo stesso modo, nonostante il ruolo che i gruppi di donne locali potrebbero svolgere nella prevenzione e nella risoluzione dei conflitti, tali gruppi ricevono solo una piccola percentuale dell'aiuto assegnato agli stati fragili dai principali donatori.

Uno studio dell'OCSE del 2017 lo ha attribuito a significativi "punti ciechi nella comprensione dei donatori dei legami tra uguaglianza di genere, conflitto e fragilità".  Nella  prospettiva dell'UE   Il tema delle donne negli affari esteri e nella sicurezza internazionale ha acquisito maggiore visibilità nelle istituzioni dell'UE negli ultimi anni. Nel 2008 il Consiglio ha adottato l'approccio globale all'attuazione dell'UE delle risoluzioni 1325 e 1820 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite su donne, pace e sicurezza; nel 2010 ha adottato una serie di indicatori per monitorare l'attuazione dell'approccio globale nei settori della prevenzione, partecipazione, protezione, soccorso e recupero. Tra gli altri, gli indicatori includono il numero e la percentuale di donne mediatori e negoziatori, nonché il numero di gruppi della società civile femminile coinvolti nei negoziati di pace sostenuti dall'UE. Gli indicatori sono stati rivisti e rivisti da allora, in particolare nel 2016. Nel 2018 il Consiglio ha accolto con favore il nuovo approccio strategico dell'UE al WPS.

Nelle sue conclusioni, ha ricordato gli impegni dell'UE e dei suoi Stati membri per la piena attuazione dell'agenda del WPS, assicurando che "sia pienamente integrato in tutte le politiche e gli sforzi dell'UE nel promuovere l'importante ruolo dell'impegno delle donne a sostegno della pace sostenibile , sicurezza, diritti umani, giustizia e sviluppo ". Il nuovo approccio pone particolare enfasi sulla necessità di "impegnare, responsabilizzare, proteggere e sostenere donne e ragazze al fine di aiutare tutti i paesi a raggiungere la pace e la sicurezza sostenibili e durature come componenti intrinseche dei diritti umani e dello sviluppo sostenibile". La promozione dell'agenda delle donne, della pace e della sicurezza è anche una priorità della dichiarazione congiunta sulla cooperazione UE-NATO. Nel settembre 2018, l'UE e il Canada hanno ospitato la prima conferenza dei ministri degli Esteri femminile, in cui erano rappresentati 17 paesi. L'incontro si è incentrato su temi quali l'emancipazione e la leadership delle donne, la prevenzione dei conflitti, la crescita democratica e l'eliminazione della violenza di genere. I partecipanti si sono impegnati a lavorare insieme e con i partner per costruire una rete di governi e organizzazioni della società civile per promuovere l'uguaglianza di genere e i diritti delle donne e lavorare per attuare gli impegni esistenti. L'UE promuove questi obiettivi attraverso il suo quadro per la parità di genere e l'emancipazione delle donne attraverso le relazioni esterne dell'UE (2016-2020), adottato nel 2015. Secondo l'alto rappresentante / vicepresidente, Federica Mogherini, al 1 ° febbraio 2019 le donne rappresentavano il 39,6% di tutti i dirigenti della Commissione europea. Il servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sta attuando la sua strategia di genere e pari opportunità 2018-2023 (approvata a novembre 2017), che mira a raggiungere un equilibrio di genere sostenibile a tutti i livelli in tutte le funzioni e tutte le categorie di lavoro nel SEAE sia nella sede centrale di Bruxelles che nelle delegazioni dell'UE. Sulla base di una relazione della Commissione del 2019 sulla parità tra donne e uomini nell'UE, la rappresentanza generale di genere nel SEAE è quasi uguale. Tuttavia, le critiche hanno indicato aree che potrebbero essere migliorate Ad esempio, solo una delle otto rappresentanti speciali dell'UE per regioni e paesi in difficoltà è una donna, nonostante le prove di cui sopra degli effetti benefici delle donne nella mediazione. Secondo uno studio commissionato dal Parlamento europeo e condotto da Women in International Security (WIIS), la partecipazione delle donne alle missioni civili di gestione delle crisi dell'UE è aumentata di circa il 10% negli ultimi dieci anni, raggiungendo circa il 30% del personale. Inoltre, le missioni dell'UE in materia di politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) attualmente comprendono consulenti di genere che forniscono consulenza strategica sull'integrazione della dimensione di genere. Lo studio individua diversi modi in cui l'UE e i suoi Stati membri, nonché il Parlamento, possono rendere la gestione delle crisi dell'UE più sensibile al genere e allo stesso tempo più efficace ed efficiente. Il Parlamento è stato un fervente sostenitore dell'agenda del WPS nelle sue risoluzioni annuali sulla PSDC. Più di recente, il 12 marzo 2019, ha adottato una risoluzione sullo sviluppo delle capacità dell'UE in materia di prevenzione dei conflitti e mediazione, con una forte enfasi su donne, pace e sicurezza e in particolare sul rafforzamento delle capacità di genere nell'UE in questo settore. Tra le altre cose, il Parlamento ha chiesto all'UE di guidare gli sforzi nell'attuazione delle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e di incorporare i principi in essa contenuti in tutte le fasi delle attività di prevenzione dei conflitti e di mediazione dell'UE; per la piena parità di genere e la partecipazione delle donne durante il ciclo del conflitto; e per la sensibilità di genere nella formazione e nell'intervento. Per quanto riguarda i posti di rappresentanza e di leadership, le donne rappresentano il 40,4% dei membri all'interno dell'attuale Parlamento (2019-2024). Quando si esaminano i cinque comitati e sottocomitati che si occupano di affari esterni, il loro numero scende al 35,2%.

Ciò è in gran parte dovuto alla scarsa rappresentanza delle donne nella sottocommissione per la sicurezza e la difesa (nonostante la sottocommissione sia presieduta da una donna), un'osservazione coerente con i risultati della ricerca presentati nelle sezioni precedenti. Per quanto riguarda le delegazioni per le relazioni con i paesi terzi, che erano 39 nella precedente legislatura (2014-2019), 10 dei 39 presidenti di delegazione erano donne.  Ricordardiamoci bene che l'articolo 15, paragrafo 2, del regolamento del Parlamento europeo stabilisce che "è necessario garantire una rappresentazione equa globale delle opinioni politiche, nonché l'equilibrio di genere e geografico" nelle posizioni di comando; ciò vale anche per la distribuzione dei posti dei presidenti di commissione e dei vicepresidenti in virtù dell'articolo 213, paragrafo 3, del regolamento.

E siamo ancora qui.eh... già

ALESSANDRA SERVIDORI

E siamo ancora qui ,eh già !       GUALTIERI e la manovra     17 settembre 2019  formiche.net 

Come avevamo dato credito a Giovanni Tria nei suoi tentativi di normalizzare il taglio del debito poi non riuscito, perché non dare credito a Roberto Gualtieri che da Helsinki ci fa sapere che il suo obiettivo è mantenere il deficit non lontano dal 2% del Pil come promesso dal Conte 1? Dubbi leciti ci assalgono  anche perchè la commedia è finita e i numeri contano. La differenza tra le entrate e le uscite di uno Stato segnano il Prodotto interno del  Paese. Come previsto dal patto di stabilità della Ue questo rapporto deve rimanere entro il 3% ( come deciso dal Trattato di Maastrict insieme al limite del rapporto debito/pil inferiore al 60% e in caso di sforamento scatta la procedura di infrazione. Ora la situazione italiana è che noi abbiamo un debito pubblico del 132,2%del PIL (Francia 98,4% Germania  60,9% Spagna 97,1%) poi sentiremo l’Ocse il 19 settembre dunque tra pochi giorni che renderà pubbliche le previsioni di crescita se confermerà i conti del nostro paese  in maggio , pur restando più severa il nostro deficit/Pil è pronosticato al 2,4% quest'anno e al 2,9% il prossimo e non c’è molto margine perché ci  risollevi dalla crescita zero già segnalata e dunque decretando la congiuntura internazionale e la frenata tedesca. Il Commercio è nettamente in diminuzione meno 1,4 % in giugno e la disoccupazione galoppa in tutta l’area euro e in paesi dove il problema fino all’anno scorso non si presentava. Giuseppe Conte  il giorno della seconda investitura in Parlamento ha detto ciò che Gualtieri ripete come un mantra :faremo  spendiw review,tagli ai sussidi e agevolazioni,lotta all’evasione e privatizzazioni. Sempre su questo giornale recentemente abbiamo analizzato la questione delle privatizzazioni in Italia e  ora ricordiamoci che il precedente Conte 1 aveva promesso  cessioni pubbliche per 18 miliardi quando invece sono stati  forse fino ad ora solo 950 milioni quasi 20 volte in meno di quei 18 miliardi promessi, e a noi solo per disinnescare l’aumento dell’Iva servono 23 miliardi(ovvero  l’1,3%del pil).E fra pochi giorni cioè il 27 settembre il governo rosso e giallo dovrà approvare la nota aggiuntiva al def –documento di economia e finanza- che deve fissare il rapporto deficit/pil e a ruota entro il 20 ottobre bisogna varare la legge di bilancio 2020. E hainoi! il Governo promette misure espansive in deficit naturalmente  perché signori miei ridurre il cuneo fiscale e le tasse,potenziare il welfare e incentivi alle imprese che investono al sud (ripristinando con un nome nuovo la succhiasoldi Cassa del mezzogiorno, scuola università giovani ….servono risorse. Ma il debito ?Dobbiamo renderci conto che la BCE è vero continua a fare politica monetaria ma siamo ormai al limite e i paesi in difficoltà come noi non potranno avere più di tanto sostegno perché la recessione sta arrivando e noi non possiamo rimanere preda dei mercati .Infatti il bilancio dello Stato parla chiaro ed è li che bisogna tagliare : sono già stati stanziati 60 miliardi all’anno a fondo perduto per le imprese molte delle quali al sud,140 miliardi all’anno per acquisti della pubblica amministrazione e da oggi fino al 2023 ed è ovvio che è lo stesso bilancio pubblico che non permette la crescita  http://www.rgs.mef.gov.it/attivita_istituzionali/formazione_e_gestione_del_bilancio/bilancio_di_previsione/bilancio_semplificato/. Dunque non c’è margine per portare il deficit a 2,5% senza il rischio concreto di infrazione e ricordiamoci che l’economia italiana è ferma da un anno ,vivono le incognite della Brexit e delle guerre commerciali e all’Italia NON sarà permesso una manovra di aumento del disavanzo. Se dovesse rispettare i punti del programma Conte 2 dovrebbe fare un deficit per 50 miliardi oltre alla neutralizzazione dell’iva.Per ridare vigore al nostro Paese invece dobbiamo annullare il reddito di cittadinanza, quota 100 e un primo taglio delle tasse per 15 miliardi.Oltre l’attivazione dei cantieri già finanziati mai partiti per 100 miliardi.

Privatizzazioni? Si bene ma.......

Alessandra Servidori         formiche.com 11 settembre 2019

Il Presidente di Confindustria Boccia ha giustamente affermato che NON è opportuno chiedere ulteriore flessibilità all’Europa e che i provvedimenti da assumere devono alleggerire le imprese e il debito pubblico e non aumentarlo perchè da queste due priorità sopratutto dipende l’assetto economico del nostro Paese. E ancora i trasporti,le liberalizzazioni,le privatizzazioni,il sistema bancario e finanziario nonché la politica industriale  e questioni sociali fondamentali come l’università ,la sanità, la previdenza .Stessa voce di De Benedetti poche ore dopo. Si è arrivati infatti  negli ultimi anni a resuscitare la proprietà statale partendo da MPS e grazie all’attività di Cassa Depositi e Prestiti ai quali il M5S e Lega hanno dato ampio, molto ampio margine di intervento compreso Alitalia che comunque continua ad essere la Dracula del sangue nostrano. A fine 2018 Tria aveva promesso  lo smobilizzo del patrimonio mobiliare  per 18 miliardi per fare cassa e dare ossigeno ai conti dello Stato ed enti pubblici. Sopravvive la teoria sbagliata dello Stato imprenditore ma vero è che la proprietà statale dei mezzi di produzione soffoca anche le libertà civili e politiche perché noi cittadini siamo ostaggi economici del governo che a suo piacimento quant’anche mantenesse formalmente un pseudo processo democratico ( come peraltro sta accadendo) può ricattare economicamente ogni singola persona .Ma vero è che tanto più  in un paese sono presenti una solida tradizione liberal democratica,istituzioni imparziali e funzionanti e un vivace settore privato,tanto meno la proprietà pubblica di mezzi di produzione sortisce effetti negativi. Ricordiamoci  che le privatizzazioni italiane più significative sono state dal 1996 al 2000 periodo in cui lo Stato Italiano ha ricavato 80 miliardi di euro  dalle utilities cioè energia,telefonia,trasporti dismesse in quel periodo,Enel quotata in borsa,Autostrade dismesse. Dal 2005 il declino e con Cassa Depositi e Prestiti si continua a mantenere il controllo con Enel,Eni sempre con l’obiettivo di risanare le finanze pubbliche ma ovviamente non pienamente riuscito visto il risultato deludente del nostro Pil.Ma vero è che se pur modestamente le privatizzazioni italiane hanno portato alle casse dello Stato risorse per ripianare il debito ma alle imprese privatizzate invece performance molto migliori a parte il disastro di Parmalat e Cirio. Gli ultimi smobilizzi sono stati Fincantieri ,Poste  italiane e Enav ma sono state finte privatizzazioni perché si è ceduta solo una quota di minoranza mentre la maggioranza è ancora in mano pubblica e le uniche privatizzazioni complete ma indirette sono state Finmeccanica  Ansaldo Breda,Ansaldo Energia,tutte in mano a stranieri. Da un punto di vista del funzionamento istituzionale del mercato   la proprietà pubblica distorce i mercati e la competizione politica,influenza negativamente il quadro macroeconomico e crea inefficienza e concorrenza sleale. Motivi sufficienti per provvedere e subito a privatizzare e a investire bene le risorse che se ne traggono e risolvere anche questioni che riguardano i 160 tavoli di crisi  aziendali aperti perché il progressivo declino di interi settori produttivi lasciati  a se stessi come gli elettrodomestici, commercio,edilizia ,siderurgia ,call center e automotive,e la mancanza di una politica industriale ci hanno impoverito e dunque deve essere una priorità per questo nuovo governo.

Lettera a Catalfo Ministra del lavoro e pensioni di genere nella Ue

Alessandra Servidori  Formiche 4 settembre 2019 www.formiche.com

Bene l’attesa è finita ora al lavoro. La lista dei nuovi ministri è completata e noi li mettiamo alla prova. Certo è che i problemi sono tanti e ci limitiamo ad affrontare quello del lavoro che è sicuramente uno dei pilastri del  nostro sistema economico in agonia. Alla Ministra   toccano immediatamente le soluzioni dei tavoli oltre 162 di crisi aziendali.  I diecimila dipendenti dell’acciaieria di Taranto  che corrispondono a 10mila famiglie si aspettano che sia pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto sulla crisi di impresa che avrebbe dovuto ripristinare l’immunità penale per i dirigenti dei nuovi proprietari- Arcelor Mittal- che da un anno gestisce l’Ilva.I dubbi ci sono di risoluzione perché fu Di Maio a toglierla e ai 5 stelle è rimasto il dicastero con un cambio solo di genere ed è fortemente in predicato che la nuova stagione dei penta stellati rimedierà agli errori del precedente ministro con il cd decreto crescita poi diventato a rigor di numeri de/crescita:infatti sarebbe dal 6 settembre operativa la mannaia per Arcelor che chiaramente sarà penalizzata fortemente, Arcelor si ritirerà e Ilva affonderà con i suoi 10mila dipendenti. Vero è che Arcelor ha già pronta una azione legale  contro quella modifica unilaterale del decreto di Maio che peraltro era stato concordato  anche in commissione Lavoro  dalla Catalfo attuale nuova Ministra che ha anche sostenuto con forza e scritto il Reddito di cittadinanza. L’Italia non ha da ben 20 anni una crescita economica e il debito pubblico è una volta e mezzo il valore del pil ed è il primo paese per crisi demografica poiché il tasso di natalità italiana è inferiore alla sostituzione e quota 100 e reddito di cittadinanza hanno trasferito le risorse in capo a questi due provvedimenti sottraendoli  anche alla famiglia al  lavoro.  Disoccupazione in aumento è sempre un problema grande e sempre per Catalfo : calo di ordini e di produzione industriale calo della occupazione : l’istat dixit. Crescita zero già segnalata in luglio meno 0,1 tasso di disoccupazione tornato a salire al 9,9% e anche per i giovani al 28,9% ,si riduce l’indice delle persone occupate e diminuiscono i dipendenti con contratto stabile e a termine: siamo il terzultimo paese dice Ocse per disoccupazione. Sarà difficile dire che era colpa del governo precedente.

Alessandra Servidori             Pensioni e genere nella Ue IL DIARIO DEL LAVORO 4 settembre 2019

 Il Dipartimento tematico per le politiche economiche, scientifiche e di qualità della vita dell’ Unione Europea della Commissione ha reso noto uno studio sul quale la nuova dirigenza avrà il compito di trarre le logiche conseguenze in materia di provvedimenti da assumere per contrastare il divario di genere pensionistico  poiché l’analisi della ricerca  indica che la differenza  mostra quanto siano più alte le pensioni mensili e annuali medie degli uomini rispetto alle donne. Il divario medio di genere nell'UE nelle pensioni è notevole (35,7% nel 2018). In tutti gli Stati membri, questa cifra mostra un'ampia variazione, passando dal 2,6% in Estonia al 46,1% a Malta. Il divario di genere nelle pensioni sia a livello degli Stati membri che a livello dell'UE non è un parametro particolarmente flessibile, ma è rimasto abbastanza stabile nel tempo. Un motivo è  che il divario di genere delle pensioni dipende in gran parte da fattori che si sviluppano a lungo termine come la storia occupazionale delle persone e le riforme pensionistiche che si susseguono. Pertanto, è improbabile che mostrino fluttuazioni significative da un anno all'altro ma vero è che un  fattore determinante  è la  differenza nella situazione economica e nelle opportunità tra uomini e donne  che esiste  in diversi settori e dunque il contesto in cui si lavora influisce su quanto le pensioni mensili e annuali medie degli uomini sono più elevate di quelle delle donne. Un altro fattore importante è misurare la percentuale in base alla quale la pensione media delle donne è inferiore a quella degli uomini; ovvero  misurare la quantità di donne  rispetto agli uomini. La conseguenza è che le donne  corrono un rischio maggiore di povertà nella vita successiva rispetto agli uomini come ha registrato istat recentemente  nel rapporto sulla povertà in Italia. La parità di genere è un valore fondamentale dell'UE. È un motore riconosciuto per la crescita economica. Questo principio è già stato sancito dal Trattato di Roma del 1957 ed è previsto oggi negli articoli 2 e 3 del Trattato sull'Unione Europea e negli articoli 8, 153 e 157  del Trattato sul funzionamento dell'UE.

Le pensioni attuali riflettono i cambiamenti strutturali a lungo termine, le pressioni a breve termine relative ai recenti sviluppi economici (ad esempio la crisi finanziaria) e le precedenti riforme pensionistiche. Uno sguardo più attento al divario di genere nelle pensioni aiuta analisti e politici a comprendere questo fenomeno e a ripensare politiche adeguate . L'esistenza e l'entità del divario di genere nelle pensioni sono determinate da una serie di fattori  raggruppati in due categorie: la prima basata sulla storia occupazionale delle persone fisiche e la seconda sulla progettazione del sistema pensionistico. Il primo “blocco” include  il numero di anni di lavoro. Le carriere delle donne sono più brevi (in termini di anni di lavoro) principalmente a causa del loro ruolo e degli impegni familiari (prendersi cura di bambini, parenti anziani, famiglia ecc.). L'intensità del lavoro (lavoro part-time vs. lavoro a tempo pieno). Le donne lavorano più spesso meno intensamente degli uomini, cioè meno ore alla settimana (part-time), ancora una volta a causa del loro ruolo nella famiglia. Le donne tradizionalmente si assumono la responsabilità principale delle cure e del lavoro domestico. Rispetto a 10 anni fa, 12 paesi hanno fatto passi indietro quando si tratta dell'equilibrio di genere in termini di tempo dedicato all'assistenza, al lavoro domestico e alle attività sociali. Solo un terzo degli uomini si impegna quotidianamente nella cucina e nelle faccende domestiche, mentre la maggior parte delle donne lo fa ogni giorno (79%) . Ciò ha un impatto enorme sulla capacità delle donne di accumulare una pensione completa. In larga misura, le lacune riflettono l'occupazione inferiore e più irregolare delle donne. Un gran numero di donne negli ultimi decenni ha abbandonato la forza lavoro per prendersi cura della famiglia. L'obiettivo dell'UE è raggiungere un tasso di occupazione del 75% per uomini e donne entro il 2020. Sarà impossibile raggiungere questo obiettivo. Nel 2018 l'occupazione femminile ha continuato ad aumentare lentamente ma costantemente, analogamente a quella degli uomini, e ha raggiunto il 66,6% nel quarto trimestre del 2018 ma ora in Italia il trend è fermo al 47,9% di lavoratrici. Inoltre, gli studi dimostrano che le differenze di genere sono minori  per le donne single e più ampie per le donne sposate e  le donne divorziate sono  nel mezzo. I risultati empirici confermano una forte correlazione, come previsto, tra il numero di figli cresciuti da una donna e il divario pensionistico di genere. Poiché i diritti pensionistici sono calcolati in base a retribuzioni , la retribuzione del lavoro svolge un ruolo importante nella formazione del divario di genere nelle pensioni. La differenza nei guadagni tra uomini e donne è generalmente misurata dal divario retributivo,  e rappresenta la differenza tra i guadagni orari lordi medi dei dipendenti di sesso maschile e femminile nell'UE. Nel 2018 nell'UE, gli uomini sono stati pagati, in media, il 16% in più rispetto alle donne .Inoltre, gli analisti identificano un cosiddetto "divario retributivo di maternità" infatti vi è una differenza  tra madri e non madri  che dimostra  che le donne con figli a carico sono pagate meno di quelle senza figli. Il divario di maternità misura anche il divario tra madri e padri in cui è più evidente l'elemento di genere che porta a differenze nella retribuzione a favore degli uomini. La prova che le madri soffrono di uno svantaggio salariale o di altri svantaggi legati al loro ruolo nella famiglia ha un impatto negativo sulla parità di genere come valore dell'UE. Ciò è anche strettamente collegato al problema della natalità e dunque sostituzione della popolazione e della crescita dei bambini. Le principali cause che contribuiscono alla disparità retributiva sono legate alle differenze nella valutazione delle competenze di uomini e donne, segregazione, stereotipi ed equilibrio tra lavoro e vita privata. Inoltre, secondo una relazione della Commissione europea, la parità retributiva è ostacolata da una serie di fattori. Questi includono una mancanza di trasparenza nei sistemi retributivi, una mancanza di chiarezza giuridica nella definizione di lavoro di pari valore e ostacoli procedurali. Se i salari determinano le pensioni, ci si potrebbe aspettare che gli squilibri salariali spiegherebbero gli squilibri nelle pensioni. Tuttavia, le cifre non rivelano alcun potenziale collegamento diretto tra i due. Ma vero è che il divario retributivo di genere ha un impatto considerevole sul  divario pensionistico di genere. Infatti divari pensionistici sono considerevolmente maggiori dei divari retributivi: il divario retributivo medio è inferiore alla metà del divario pensionistico medio. Il motivo è che molte donne  lavorano meno anni nella loro carriera,  lavorano meno ore all'anno e  ricevono meno all'ora. Pertanto, un divario retributivo (misura oraria) viene ingigantito in un divario retributivo (annuale) più ampio nel corso della loro carriera. Poiché la maggior parte dei sistemi pensionistici basa il calcolo delle pensioni sui guadagni della carriera, ci si può aspettare solo una differenza maggiore nelle pensioni. Ma non per tutti gli stati c’è una correlazione :lo Stato membro che presenta il divario retributivo più ampio del 26% (Estonia) è quello con il divario pensionistico più basso del 3%. L'obiettivo dei sistemi pensionistici  sarebbe  proteggere le persone anziane dalla povertà e fornire un reddito adeguato in età avanzata. Sono progettati e gestiti in gran parte a livello nazionale. Pertanto, l'UE ha una competenza limitata in questo settore. In realtà, esistono grandi variazioni nell'approccio alle pensioni negli Stati membri dell'UE10. I sistemi pensionistici nell'UE possono essere descritti con l'approccio dei "tre pilastri". Il primo pilastro mira alla povertà per anziani e copre i piani pensionistici pubblici obbligatori e garantisce un tenore di vita minimo. Il secondo pilastro è professionale, collegato a un rapporto di lavoro. I contributi sono forniti da datori di lavoro e / o dipendenti e possono essere pubblici o privati. Il terzo pilastro copre piani di risparmio privati volontari supplementari. Gli Stati membri hanno optato per modelli diversi ma, in generale, i pilastri uno e due tendono ad essere garantiti anche se in forme diverse. In un mercato del lavoro di genere, il sistema pensionistico può essere utilizzato come strumento per mitigare gli squilibri di genere nelle pensioni. Le caratteristiche intrinseche di un sistema pensionistico, in particolare i meccanismi compensativi, possono ampliare o ridurre significativamente il divario di genere nelle pensioni. In questo senso, le caratteristiche di un sistema pensionistico che hanno il maggiore impatto sono:  l'indennità di interruzione della carriera (concessione di diritti pensionistici, ad esempio per il periodo di assistenza all'infanzia che in Italia è irrisorio), la ridistribuzione delle pensioni (i dipendenti a basso reddito possono ricevere pensioni proporzionalmente più elevate) ,  indicizzazione delle pensioni (adeguamento delle pensioni in base alle variazioni del costo della vita) e differenza di età pensionabile. Per stimare il divario pensionistico di genere nell'UE, gli analisti hanno sviluppato un indicatore utilizzando modelli statistici e dati raccolti durante indagini globali sulla popolazione, poiché il divario non è un parametro direttamente osservabile. Quanto è grande il divario? Nel 2018, il divario pensionistico di genere nell'UE era del 35,7%. In altre parole, nell'UE, in media, le pensioni delle donne erano inferiori del 35,7% a quelle degli uomini . Questa cifra è stata calcolata come la differenza nelle pensioni medie tra uomini e donne di età compresa tra 65 e 79 anni ( anche se i regimi sull’età sono diversissimi). Per l'UE è una media ponderata basata sulla popolazione del paese. Nel 2018, il divario pensionistico di genere era pari o superiore al 40% in 5 Stati membri. Le maggiori differenze nelle pensioni tra uomini e donne sono state registrate a Malta (46,1%), Paesi Bassi (43,4%), Lussemburgo (42,6%), Austria (41,1%) e Cipro (41,1%). Il divario era pari o superiore al 30% in 11 Stati membri. Anche la media UE rientra in questa categoria. Il divario era pari o superiore al 20% in 20 Stati membri. Il divario era inferiore al 10% in soli 3 Stati membri, vale a dire Slovacchia (8,8%), Danimarca (7,5%) ed Estonia (2,6%). Seguire l'evoluzione del divario nel tempo aiuta gli analisti a identificare se la distribuzione delle pensioni tra i sessi sta migliorando o peggiorando. Un confronto tra i livelli del divario pensionistico di genere tra gli anni 2010 e 2017 mostra che il divario medio di genere nell'UE nelle pensioni non è una variabile molto flessibile. Il suo valore nel tempo non oscilla molto, rimanendo piuttosto piatto con una leggera flessione negli ultimi anni del periodo di osservazione (dal 40,8% al 35,7%). Le osservazioni dei singoli Stati membri indicano che la maggior parte non presenta nel tempo variazioni drammatiche del divario pensionistico di genere, il che si riflette anche nella mancanza di fluttuazione della media UE. Ad esempio, nel tempo, il divario in Germania è rimasto molto elevato e relativamente stabile, mentre in Estonia il divario, anche relativamente stabile, era ben al di sotto della media. Alcuni Stati membri registrano uno sviluppo più insolito. Ad esempio, la Grecia ha registrato un forte calo del divario tra il 2010 e il 2012, quando è diminuito di quasi la metà, dal 39,2% al 22,8%. D'altra parte, Malta ha registrato un aumento significativo dal 2015 al 2016, quando il divario è raddoppiato, passando dal 22,8% al 45% e nel 2017 è rimasto il più alto al 46,4% nell'UE. I valori delle disparità di genere nelle pensioni nei singoli Stati membri nel 2018 sono confrontati con quelli del 2010 . I risultati  in alcuni stati sono migliorati  riducendo le loro lacune, ad esempio in Grecia il divario è diminuito di 14,1 punti percentuali e di 12,7 punti percentuali in Belgio. In altri Stati membri le lacune si sono ampliate ad esempio Malta e Lettonia,alcuni non hanno registrato grandi cambiamenti, ad esempio Ungheria  e Austria  e la media UE è migliorata di 5,2 punti percentuali. Una tendenza a colmare il divario medio dell'UE nel tempo appare quando si osserva un set di dati diverso in passato.  Studi precedenti della Commissione europea che abbiamo consultato  mostrano che il divario pensionistico di genere nell'UE è aumentato di 1,7 punti percentuali o del 5% nel periodo 2005-2010 . Sebbene i valori dei divari ampliati sembrino più piccoli di quelli che si sono ridotti, gli Stati membri in cui il divario si è ampliato erano maggiori in termini di popolazione, quindi hanno avuto un impatto maggiore sulla media UE, influenzando negativamente la dimensione del divario, che alla fine ha prodotto un risultato complessivo di un aumento di 1,7 pp per l'UE. L'aumento del divario nel periodo 2005-2010 di 1,7 pp rispetto alla diminuzione del divario nel periodo 2010-2018 di 5,2 pp è un segnale positivo che la dimensione complessiva del divario si sta contraendo.